近来年，随着宏观经济政策的调整，民间借贷案件一直呈高发态势。2012年，我院共受理民间借贷纠纷案件736件，审结688件。2013年，共受理民间借贷纠纷案件767件，结案709件，民间借贷案件占受理民事案件总数的14.93%。2014年1至4月，共受理民间借贷纠纷案件360件，受理民间借贷纠纷案件数同比上升5.88%，占已受理的民事案件总数的22.56%。可见，近三年来民间借贷案件一直呈高位运行态势。为此,我院认真梳理了近年来审理的民间借贷案件，总结了该类案件高发的特点，并提出相关对策建议。

          一、民间借贷案件呈现的特点

一是涉案标的大。该类案件涉案金额少则上万元，多则几十万元，甚至高达数百万元。2012年和2013年，我院受理的民间借贷案件涉案标的额分别高达28882.70万及35800.86万，

二是诉讼风险大。尽管借款金额普遍较大，但未设立抵押权或者重复抵押的较多。少数案件虽有保证人担保，但保证人无实际担保能力，加之部分债务人因无力偿还借款而故意逃避债务，下落不明，即使债权人胜诉，真正实现债权的难度很大。

三是系列案件多。同一当事人向多人借款而引发的系列案件、群体性案件增多，涉及人数多，涉案标的大，社会敏感程度高，处理不好极易发生群体性或影响社会稳定事件。

四是隐性高息多。部分案件表面上体现的是合法民间借贷关系，但在审理中常常发现涉嫌高利贷行为。当事人往往在贷款时预先扣除或以约定本金方式归还，因此在借条内容上体现不出高利贷的痕迹，致使法院难以从证据本身判明真实案情；部分赌债或虚假债务以欠条的形式确认，审理中认定事实难度大。

五是被告多数下落不明。2014年所受理的借贷案件还有一个明显的特征：被告下落不明占绝对比例。有的债务人负债累累，为躲避债权人追讨，在当事人没有起诉以前便玩起人间蒸发的把戏。在我院2014年受理的借贷案件中，近二分之一案件的被告下落不明或拒不到庭。案件受理后，人民法院无法送达法律文书，法院只能依法公告送达法律文书并缺席审理和判决。在所受理的借贷案件中，进入强制执行程序的比例偏高，权利人的债权长期难以实现，成为法院执行难案件新的增长点。

二、对策建议

一是加强监管的深度。国家相关部门要尽快制定法律法规，让游走在边缘的民间借贷走向正轨。鉴于目前民间借贷纠纷普遍存在且有逐渐扩大趋势，国家或相关部门要尽快制定民间借贷法规或民间借贷管理办法，以规范、保护正常的民间借贷行为，引导民间借贷走上正常的运行轨道。同时，对一些乘人之危而攫取高额暴利的高利贷者则坚决予以打击、取缔，以维护社会安定和金融秩序。

二是切实改善金融服务，提高服务水平。在保障银行资金安全的前提下，金融部门要对符合贷款条件的中小企业或居民简化贷款手续，提供简便、快捷的信贷服务。要改善投资环境，鼓励引导中小企业以入股方式吸收民间闲散资金，拓宽民间融资渠道，减少民间借贷资金。

三是监管部门定期采集数据，分析民间借贷主体、规模、流向、利率等要素，向社会宣传风险意识，避免资金密集对出借方的风险和利率过高对借款人的风险；加强信息共享渠道建设，人民法院、人民银行建立联系、沟通途径，加强对投资公司、担保公司的管理，防止高息融资或者从事高利贷活动。